ما هو قانون مراقبة الميزانية لعام 2011؟

كان قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 هو التشريع الذي أقره الكونغرس الأمريكي لتحفيز الكونغرس على التحكم في الإنفاق الاتحادي، ولتنفيذ تخفيضات تلقائية في الميزانية إذا لم يختار الكونغرس تخفيضات محددة في الميزانية وإجبار الكونغرس على التصويت على تعديل موازنة متوازن لدستور الولايات المتحدة.

السيطرة على الإنفاق الاتحادي

تقترض الحكومة الاتحادية جزءا كبيرا من الأموال المستخدمة لدفع تكاليف العمليات الحكومية.

يمكن للكونجرس أن يحتفظ بأموال ووكالات يمكن أن تبقي على الإنفاق طالما أن الحكومة لديها ما يكفي من المال بين الإيرادات واقتراض المال. فالاقتراض لدفع المصروفات اليومية ليس نموذج تمويل مستدام. في نهاية المطاف، المال يجف، والمقرضين يريدون أن تدفع مرة أخرى.

في إقرار القانون، دعم الكونغرس نفسه في زاوية. ويمكنها إما أن تجعل الخيارات الصعبة ضرورية لخفض الإنفاق، أو أنها قد تسمح لعملية بيروقراطية باتخاذ الخيارات لهم. وليس الخياران جذابا سياسيا. اتخاذ القرارات الصعبة يعني أن جزءا كبيرا من الناخبين سوف تكون مستاءة بغض النظر عن البديل الذي يدعمه السياسي. والسماح لهذا القانون بإملاء تخفيضات في الميزانية يجعل الكونغرس يبدو ضعيفا وغير كفء.

لكن الكونغرس أعطى نفسه أيضا إلى حد ما. يمكن للكونجرس زيادة مبلغ المال الذي يسمح للحكومة الاتحادية بالاقتراض. ويطلق على هذا المبلغ سقف الدين.

رفع سقف الدين هو أيضا مشكلة سياسية. وبذلك يؤدي الكونغرس إلى تفاقم مشكلة الاقتراض في البلد ويتنصل من مسؤوليته عن إصلاحه.

وبصورة ملائمة، ينص القانون على زيادة قدرها 000 000 400 دولار إلى سقف الدين. هذا أعطى الكونغرس بعض غرفة التنفس بينما كانوا لمعالجة مشكلة الاقتراض والإنفاق في البلاد.

أنشأ القانون اللجنة المشتركة المعنية بالحد من العجز. وقد أطلق عليه البعض اسم "المؤتمر الكبير" أو "اللجنة العليا"، ولكن هذا الاسم لا يظهر في القانون. وكان هدف اللجنة كما هو منصوص عليه في القانون، الذي يتألف من عدد قليل من الأعضاء من كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، هو "تخفيض العجز بمقدار 000 1 أو 000 800 دولار أو أكثر على مدى السنوات المالية 2012 إلى 2021 ". وعلى وجه التحديد، كان عليهم تقديم توصيات لكي ينظر فيها المؤتمر بكامل هيئته.

ينص القانون على عملية تعيين أعضاء اللجنة. وقد عمل المشرعون التاليون في اللجنة:

سين. باتي موراي، D-واشنطن (الرئيس المشارك)
سين. ماكس باوكوس، D-مونتانا
سين. جون كيري، D-ماساشوسيتس
سين. جون كايل، آر-أريزونا
سين. روب بورتمان، R-أوهيو
سين. بات تومي، R-بنسيلفانيا
ريب. جيب هنسارلينغ، R-تكساس (الرئيس المشارك)
ممثل. فريد أبتون، R-ميشيغان
ممثل.ديف كامب، R-ميشيغان
كزافييه بيسيرا، دي-كاليفورنيا
جيم كليبورن، ساوث كارولينا الجنوبية
ممثل. كريس فان هولن، D-ماريلاند

في نهاية المطاف، لم تكن اللجنة قادرة أبدا على التوصل إلى اتفاق بشأن ما يوصي الكونغرس. وأشار الجمهوريون والديمقراطيون إلى بعضهم البعض في وسائل الإعلام.

تخفيضات الميزانية التلقائية

كما ذكر أعلاه، ينص القانون على ثلاثة خيارات للكونغرس - اختيار تخفيضات الإنفاق، والسماح بتخفيضات الميزانية التلقائية لتصبح نافذة المفعول أو رفع سقف الدين.

وتسمى عملية تطبيق تخفيضات الميزانية التلقائية العزل. ويسمح القانون بالاحتجاز في السنوات المالية 2012 حتى 2021.

إذا انتهت جلسة الكونغرس بتخصيص اعتمادات أكبر من المسموح به في إطار سقف الدين، فإن مكتب الميزانية في الكونغرس ومكتب الإدارة والميزانية يقدران مقدار الأموال التي يتعين حجزها من قبل وزارة الخزانة. ويشرح القانون كيفية التوفيق بين التقديرات إذا كانت مختلفة اختلافا كبيرا. بعد ذلك، أومب يجعل المزيد من الحسابات لتنفيذ العزل.

يمنح القانون بعض البرامج استثناءات من الحجز. وتشمل هذه البرامج الإنفاق على الأفراد العسكريين، واستعراضات تحديد الإعاقة التي تجريها إدارة الضمان الاجتماعي، والاحتيال على الرعاية الصحية وإساءة استعمالها من جانب إدارة الصحة والخدمات الإنسانية.

تختلف صيغة هذه الإعفاءات قليلا عن بعضها البعض، لذا فإن الخبراء ليسوا على يقين من كيفية تطبيق هذه الإعفاءات إذا أصبح العزل أمرا واقعا.

تعديل الميزانية المتوازنة

يلزم القانون الكونغرس بالنظر في تعديل ميزانية متوازن للدستور. وكان الكونغرس موجها للتصويت على التعديل بين 30 سبتمبر و 31 ديسمبر 2011. لم يخرج التعديل من الكونغرس ليصوت عليه الجمهور العام.