الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي: التعريف والملاءة

التعريف: الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي هو صندوق التقاعد الأمريكي. كما أنها تسدد منافع للمكفوفين والمعوقين. وأسماء هذين الصندوقين هما تأمين كبار السن والناجين وصناديق ائتمان التأمين ضد العجز. وفي عام 2014، تلقى 60 مليون أمريكي بعض استحقاقات الضمان الاجتماعي. وقد دفع جميع العمال (90 في المائة) تقريبا ضرائب الضمان الاجتماعي.

إدارة الخزانة الأمريكية تدير الصندوق الاستئماني تحت إشراف مجلس من ستة أعضاء.

في كل يوليو / تموز، يقدم المجلس تقاريره إلى الكونغرس عن الوضع المالي والإكتواري للصناديق الاستئمانية. (المصدر: ملخص عن تقارير الصندوق الاستئماني السنوي للضمان الاجتماعي والرعاية الصحية لعام 2015)

من يساهم في تمويل الصندوق؟

ثلاثة مصادر للدخل صندوق الضمان الاجتماعي. ويساهم العمال بنسبة 85 في المائة من خلال الضرائب على المرتبات. وتدفع الفائدة على الأموال الزائدة التي تحتفظ بها الخزانة بنسبة 11 في المائة. ويدفع المستفيدون الحاليون نسبة 3 في المائة المتبقية.

هل يتم تأمين الضمان الاجتماعي؟

يجب على الخزانة الأمريكية أن تستثمر دخل الضمان الاجتماعي في "الأوراق المالية المضمونة لكل من أصل الدين والفائدة من قبل الحكومة الاتحادية". وزارة الخزانة تصدر هذه الأوراق المالية ذات الفائدة الخاصة تكمن في سندات الخزينة الأمريكية. هناك ثلاثة اختلافات. فهي ليست قابلة للتداول، فهي متاحة فقط للصناديق الاستئمانية، ويتم شراؤها فقط مع الضرائب على الرواتب. وتسترد الخزانة هذه السندات، مع الفائدة، لدفع الاستحقاقات.

الأموال لاسترداد السندات تأتي من الصندوق العام.

وبعد ذلك، تدخل ضرائب المرتبات في الحساب العام، حيث تدفع النفقات الحكومية. هكذا يقوم الرؤساء باقتراض أموال من الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي. فالأموال المقترضة تجعل عجزها أصغر. ولا يزال المبلغ الحقيقي المستحق في الدين.

لمزيد من المعلومات، قارن ديون الولايات المتحدة من قبل الرئيس إلى الولايات المتحدة العجز من قبل الرئيس.

لهذا السبب، يقول بعض النقاد إن الأوراق المالية "الخاصة" ليست "أكثر من سندات دين". وذلك لأن الفوائد المستقبلية يجب أن تأتي من "الضرائب التي تستخدم اليوم لدفع تكاليف البرامج الحكومية الأخرى". (المصدر: مؤسسة التراث، تضليل الجمهور.)

تاريخ وخلق الفائض

في 14 أغسطس 1935، وقع الرئيس فرانكلين روزفلت قانونا لقانون الضمان الاجتماعي. وأنشأ برنامجا لدفع دخل للعمال المتقاعدين (65 عاما أو أكثر). وجاءت أموال الضمان الاجتماعي من ضرائب المرتبات، والمعروفة باسم فيكا. وأنشئ الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي في عام 1937 لإدارة الإيرادات المحصلة من هذه الضرائب حتى يمكن إعادة توزيعها كإيرادات للضمان الاجتماعي.

ومنذ ذلك الحين، تلقى الصندوق الاستئماني المزيد من الدخل مما دفعه منافع.وذلك بسبب التركيبة السكانية لأمريكا. وحتى وقت قريب، كان هناك 9 عمال لكل مستفيد. وقد ذهب المزيد من الأموال إلى الصندوق عن طريق ضرائب المرتبات أكثر مما ذهب إلى الفوائد. وبفضل هذه العقود من الإيرادات الفائضة، كان للصندوق 2 دولار. 7 تريليون دولار من الأصول المستثمرة اعتبارا من عام 2014. (المصدر: التقرير السنوي لعام 2015، الجدول 1)

كما كان ذلك بسبب ارتفاع الضرائب وتعديل المنافع.

في عام 1977، ارتفع معدل ضريبة الرواتب من 6. 45 في المئة إلى 7. 65 في المئة. وقد حقق الصندوق الاستئماني فائضا منذ ذلك الحين. (المصدر: تاريخ الضمان الاجتماعي)

يتلقى الصندوق أيضا إيرادات الفوائد من استثماراته في الأوراق المالية "الخاصة". يتم تحديد معدل العائد من خلال صيغة سنت في عام 1960، ويتغير كل شهر. وكان متوسط ​​سعر كل شهر في عام 2014 هو 271 في المائة. غير أن متوسط ​​سعر جميع أصول الصندوق (6 تريليون دولار) كان أعلى، أي 358 في المائة، لأن الصندوق لا يزال يحمل سندات من السنوات الماضية عندما كانت أسعار الفائدة أعلى. (المصدر: إدارة الضمان الاجتماعي، الأسئلة الشائعة عن الصندوق)

المالءة

على مدى سنوات، حذر مجلس الأمناء من أن التغيرات الديموغرافية التي أدت إلى الفائض ستؤدي أيضا إلى زوال الصندوق. وفي الوقت الذي يتحول فيه مواطنون الأطفال إلى 65 عاما، مما يترك قوة العمل للتقاعد، سيكون هناك عدد أقل من العمال الذين يدعمون المزيد من المتقاعدين.

الأزمة المالية لعام 2008 لم تسارع إلا هذا الاتجاه. ارتفاع معدل البطالة يعني انخفاض دخل ضريبة الرواتب.

في عام 2010، خفضت الضرائب المفروضة على أوباما، وخفضت الضرائب على الرواتب من قبل أواسدي بنسبة 2٪، في حين تم تمديد التخفيضات الضريبية بوش. وفي الواقع، كانت هذه هي السنة الأولى التي لا يكفي فيها دخل الضمان الاجتماعي لتغطية الاستحقاقات. ولم يتلق الصندوق سوى 637 مليار دولار من الضرائب على الرواتب، ولكنه دفع 702 مليار دولار من الفوائد. ومع ذلك، فإن دخلها الآخر، من الاستثمارات والضرائب على الفوائد، أكثر من تغطية تكاليفها. ومع ذلك، استغرق الصندوق الاستئماني 2 بليون دولار من الحساب العام.

في عام 2011، ازداد الوضع سوءا. وبلغت التكاليف الإجمالية للصندوق 736 دولارا. 1 مليار دولار، بما في ذلك 725 $ تدفع مباشرة في المنافع. غير أن إيراداتها من الضرائب والاستثمارات بلغت 702 دولارا فقط. 4 مليارات. ويتطلب الصندوق 102 دولار. مليار دولار من الحساب العام، مما يجعلها السنة الأولى التي يسهم فيها الصندوق في عجز الميزانية. وقد انتهت صفقة الجرف المالي لعام 2013 من إجازة ضريبة الرواتب بنسبة 2٪. وبدأت الضرائب المفروضة على أوباماكار على الأسر المعيشية ذات الدخل المرتفع أيضا في عام 2013. وزيادة الإيرادات إلى الصندوق، وتحسين عجزه في التدفق النقدي. (المصدر: "تشغيل صندوق أواسدي الموحد، الجدول السادس، أ. 3،" إدارة الضمان الاجتماعي. "

ولكنه لن يساعد في التغييرات الديموغرافية طويلة الأجل المذكورة سابقا. الصندوق 2 دولار. سيتم استنفاد 7 تريليونات في الأصول بحلول عام 2035. في ذلك الوقت، فإن الدخل من الرواتب الرواتب تغطي 75٪ من الفوائد السنوية. (المصدر: "الأسئلة الشائعة للصندوق الاستئماني"، سوسيالزكوريتيونلين.)

إصلاح الضمان الاجتماعي

يجري تطوير مقترحات مختلفة لاستعادة الملاءة المالية. وهي تتطلب إما انخفاضا في الاستحقاقات المدفوعة، أو زيادة في الضرائب أو زيادة في الدين.وبما أن الديون غير مستدامة بالفعل، يجب على صانعي السياسات الاختيار بين الشرورين المتبقين اللذين لا يحظيان بشعبية. ونتيجة لذلك، لم تنفذ أي تغييرات حقيقية لاستعادة مالءة الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي.