تصدير مناطق التصنيع (إب)

مقدمة

تحاول العديد من الدول النامية تحويل اقتصاداتها من خلال دمج نفسها في سلسلة التوريد العالمية. وهذا يعني الابتعاد عن الاقتصاد الذي يركز على الاستيراد إلى اقتصاد قائم على الصادرات. وتقوم بلدان في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية بوضع برامج لتنمية الصادرات تشجع الاستثمارات من الشركات المتعددة الجنسيات. أداة واحدة تستخدم من قبل العديد من الدول هي مناطق تجهيز الصادرات (إفز).

هذه مناطق مختارة في بلد يجتذب الاستثمار الأجنبي لخلق فرص العمل وتوسيع القاعدة الصناعية وإدخال التكنولوجيا، فضلا عن إقامة روابط متخلفة بين المناطق والاقتصاد المحلي. وستحظى منطقة تجهيز الصادرات ببعض الموارد التي يمكن أن تجتذب الاستثمارات مثل الموارد الطبيعية، والعمالة الماهرة الرخيصة، أو المزايا اللوجستية. ويمكن أن تشجع الدول أيضا الاستثمار في منطقة تجهيز الصادرات عن طريق تقديم تراخيص عاجلة أو تراخيص بناء، والحد الأدنى من الأنظمة الجمركية، والحوافز الضريبية المعفاة من الرسوم الجمركية، مثل العطلة الضريبية لمدة عشر سنوات، وتطوير الهياكل الأساسية لاحتياجات المستثمرين.

-

تاريخ منطقة تجهيز الصادرات

قد تكون فكرة منطقة تجهيز الصادرات قد نشأت من مناطق تجارة حرة أنشئت في موانئ رئيسية مثل هونغ كونغ وجبل طارق وسنغافورة خلال القرن التاسع عشر. وسمحت بعض مناطق التجارة الحرة الأولى بالاستيراد والصادرات من الإجراءات الجمركية المخصصة بحيث يمكن إعادة تصدير السلع بسرعة.

استخدمت مناطق نامية من قبل الدول النامية منذ الثلاثينات لتشجيع الاستثمار الأجنبي. ويطلق على هذه الآلية اسم "إف" هو بعض البلدان، في حين يمكن أن يطلق عليها أيضا منطقة التجارة الحرة (فتز) والمنطقة الاقتصادية الخاصة (سيز) وماكيلادورا، مثلما وجدت في المكسيك. تم العثور على بعض مناطق تجهيز الصادرات الأولى في أمريكا اللاتينية، بينما في الولايات المتحدة، تم إنشاء أول منطقة تجارة حرة في عام 1934.

- 3>>

منذ السبعينيات، شهدت الدول النامية منطقة الصادرات الحرة كوسيلة لتحفيز اقتصاداتها من خلال تشجيع الاستثمار من العالم المتقدم. وفي عام 2006، أنشأ 130 بلدا ما يزيد على 3500 منطقة من مناطق تجهيز الصادرات داخل حدودها، حيث يقدر عدد العمال الذين يعملون في مناطق تجهيز الصادرات ب 66 مليون عامل. بعض مناطق تجهيز الصادرات هي مواقع مصنع واحد، في حين أن بعضها، مثل المناطق الاقتصادية الخاصة الصينية، كبيرة لدرجة أن لديها سكانا مقيما.

مزايا منطقة تجهيز الصادرات

مع وجود أكثر من 130 دولة توفر مناطق تجهيز الصادرات داخل حدودها، تبدو مزايا إنشاء مناطق تجهيز الصادرات واضحة جدا بالنسبة للبلدان النامية. وتشمل الفوائد الواضحة الزيادة في النقد الأجنبي من خلال زيادة الصادرات وخلق فرص العمل والاستثمار الأجنبي المباشر إلى البلد المضيف وإدخال التكنولوجيا في البلد وتوليد روابط عكسية من منطقة تجهيز الصادرات إلى الاقتصاد المحلي.

إن الفوائد الإجمالية التي تعود على البلد المضيف ليست قابلة للقياس بوضوح حيث أن تكاليف التطوير الأولية لإنشاء البنية التحتية لمناطق تجهيز الصادرات، فضلا عن الحوافز الضريبية المقدمة للاستثمار الأجنبي. وحيثما أجريت دراسات على مناطق تجهيز الصادرات في جميع أنحاء العالم، يبدو أن بعض الدول استفادت كثيرا من إدخال مناطق تجهيز الصادرات مثل الصين وكوريا الجنوبية وإندونيسيا.

في حين يتصور أن بعضهم لم ينجز كذلك، مثل الفلبين، حيث تفوق التكلفة العالية للبنية التحتية الفوائد. وخلصت الدراسات إلى أن البلدان التي لديها فائض من العمالة الرخيصة يمكن أن تستخدم مناطق تجهيز الصادرات لزيادة العمالة وتوليد الاستثمار الأجنبي.

عيوب منطقة تجهيز الصادرات

وجدت مجموعات مثل المنتدى الدولي لحقوق العمل أن غالبية العاملين في مناطق تجهيز الصادرات هي من النساء في بعض البلدان النامية، وتشكل ما يصل إلى تسعين في المائة من العمالة الرخيصة مركز إعداد العمال للتوظيف. وخلص العديد من الاقتصاديين إلى أن العمالة في مناطق تجهيز الصادرات تعني أجورا متدنية، وكثافة عمل عالية، وظروف عمل غير آمنة، وقمع حقوق العمل. وكثيرا ما يكون صحيحا أن الأجور في مناطق تجهيز الصادرات أعلى من الأجور المتاحة في المناطق الريفية من نفس البلد، ولا سيما بالنسبة للنساء، فإنه ليس دائما أن الأجور في مناطق تجهيز الصادرات أعلى من الأجور في الأعمال المماثلة خارج مناطق تجهيز الصادرات.

تعتمد العديد من الأسر في المناطق الريفية على الأجور التي تعيدها العاملات في منطقة تجهيز الصادرات. وقد عملت العديد من الحكومات التي أنشأت مناطق تجهيز الصادرات ضد أنشطة الحركة العمالية داخل مناطق تجهيز الصادرات. وتشمل القيود المختلفة المفروضة على تحركات العمل التي اتخذتها الحكومات فرض حظر كلي أو جزئي على الأنشطة النقابية، وتقييد نطاق المفاوضة الجماعية، ومنع منظمي النقابات العمالية. وفي الآونة الأخيرة في بنغلاديش، لم تخفف سياسة الحكومة المتعلقة بحظر النقابات إلا بعد انهيار المبنى الذي أدى إلى مقتل أكثر من 1100 عامل.

ظروف العمل غير الآمنة هي عامل سلبي يرتبط غالبا بمناطق تجهيز الصادرات. ومن المتوقع أن يعمل العمال ساعات طويلة في ظروف خطرة جسديا، بما في ذلك الضجيج المفرط والحرارة، ومعدات التصنيع غير الآمنة، والمباني غير المتوقعة. فبدون إمكانية الوصول إلى التمثيل النقابي، لا يوجد سوى القليل مما ينبغي القيام به لتغيير الوضع في بعض المصانع. ومع إنشاء المزيد من مناطق تجهيز الصادرات، هناك حافز لإبقاء التكاليف منخفضة قدر الإمكان لتكون قادرة على المنافسة ضد الدول النامية الأخرى. وهذا يعني أن العمال لا يزالون يعانون من عواقب ظروف العمل غير الآمنة.

تم تحديثها من قبل غاري ماريون، والخدمات اللوجستية وسلسلة التوريد الخبراء.