عملية الموازنة الفدرالية

تمنح عملية الموازنة الفدرالية الكونغرس الأمريكي كل ما تحتاجه من سلطة للسيطرة على الإنفاق الفدرالي. وقد أنشئ بموجب قانون مراقبة الميزانية لعام 1974. كما يمنح الكونغرس ثلاث صلاحيات إضافية:

ويسمح لمجلس النواب ومجلس الشيوخ بأن يكون لهما لجان ميزانية دائمة. وهذا يعطيهم القدرة على إنشاء ميزانياتهم الخاصة لاستخدامها في التفاوض على مشاريع قوانين الاعتمادات النهائية.

أنشأ مكتب الميزانية في الكونجرس (كبو). وهذا يوفر تحليلا غير حزبي للكونغرس لتسهيل استعراضه للميزانية. ويشمل ذلك مراجعة تفصيلية لميزانية الرئيس عن كل سنة مالية.
انتقلت بداية السنة المالية من 1 يوليو إلى 1 أكتوبر لإعطاء المسؤولين المنتخبين حديثا المزيد من الوقت لمراجعة ميزانية كل عام.

عملية الميزانية الاتحادية

لفهم عملية الميزانية الاتحادية، يجب أن تعرف أن السنة المالية تبدأ في 1 أكتوبر قبل بدء السنة الميلادية. وهذا يعني أن السنة المالية 2015 بدأت في 1 أكتوبر 2014 وتمتد حتى 30 سبتمبر 2015.

تبدأ عملية الموازنة فعليا قبل عام كامل من السنة المالية. وهذا يعني أن عملية ميزانية السنة المالية 2015 بدأت في خريف عام 2013.

- <>>

في أوائل الخريف ، تقدم جميع الوكالات الاتحادية طلبات ميزانيتها إلى المكتب التنفيذي للإدارة والميزانية، الذي يعد ويدير ميزانية الرئيس.

في نوفمبر ، يرسل أومب تعليقات مراجعة ميزانيته إلى الوكالات. يقدمون طلبات الميزانية النهائية في ديسمبر . ثم يقوم مكتب إدارة الشؤون المالية بجمع الميزانية النهائية للسنة المالية التالية، ويرسلها إلى الرئيس.

في كانون الثاني / يناير، حدد الرئيس أولويات ميزانيته في خطاب حالة الاتحاد.

كما يقدم مجلس المستشارين الاقتصاديين "التقرير الاقتصادي للرئيس"، الذي يحلل الاتجاهات الاقتصادية القادمة.

من خلال أول يوم اثنين في فبراير يقدم الرئيس ميزانيته إلى الكونغرس. وهو يضع أولوياته في الدولارات والسنت لثلاثة مجالات:

مستويات التمويل للوكالات الاتحادية.
التغييرات في البرامج الإلزامية التي سبق أن أصدرها الكونغرس. وتشمل هذه الخدمات ميديكار، والضمان الاجتماعي، والرعاية الطبية، و تارب، وقانون الرعاية بأسعار معقولة.
تغييرات على قانون الضرائب. يجب أن تظهر الميزانية التأثير على الإيرادات الاتحادية.

الكونغرس يستخدم ميزانية الرئيس كقاعدة لإعداد قرار الميزانية 15 أبريل . كل بيت الكونغرس يضع مقترحات الميزانية الخاصة بها على حدة. وهي تستند إلى جلسات الاستماع التي تعقد مع مسؤولي الوكالة، الذين يشرحون سبب احتياجهم إلى الأموال المطلوبة. ثم يجتمعون في لجنة للمؤتمر من أجل التوصل إلى خلافاتهم. يجب أن يوافق قرار الموازنة النهائي بأغلبية الأصوات في مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

الكونغرس يخلق الإنفاق الاعتمادات من خلال 10 يونيو . فواتير القوانين المناسبة لكل وكالة في الميزانية التقديرية. وهم يرتكزون هذه القوانين في جلسات استماع أخرى تعقد مع مسؤولي الوكالة والشهادات العامة الخارجية. أولا، تعد اللجان الفرعية للاعتمادات الخاصة بالديون فواتيرها وتمرر فواتيرها داخليا.

هذه القوانين تذهب إلى مجلس الشيوخ، الذي ينقح ويوافق عليها قبل أن يذهب إلى الرئيس.

يجب على البيت الموافقة على جميع الفواتير 30 يونيو . ومع ذلك، في كثير من الأحيان الرئيس لا تحصل عليها حتى سبتمبر .

يعالج الرئيس مشروع القانون هذا مثل أي مشروع آخر يقدمه الكونغرس. وينص الدستور على أنه إما أن يوافق على هذه القوانين، وأن يستخدم حق النقض (بدء العملية مرة أخرى) أو السماح لها بالمضي قدما دون موافقته في غضون 10 أيام .

يجب تسجيل جميع الفواتير في القانون قبل 1 أكتوبر ، بداية السنة المالية الجديدة. وإذا لم يحدث ذلك، فإن الكونغرس يمرر قرارا مستمرا (كر) لإبقاء الوكالات الاتحادية تعمل بمستويات تمويلها الحالية حتى يتم تمرير الميزانية. إذا لم يتم تمرير السجل التجاري، فسيحدث إقفال حكومي. وهذا يعني أن جميع البرامج التقديرية غير الأساسية قريبة، والعمال لا يتقاضون أجرا.

بالإضافة إلى ذلك، يقدم الرئيس عادة مراجعة منتصف المدة للميزانية إلى الكونغرس 15 يوليو . (المصدر: واشنطن بوست، عملية الموازنة الاتحادية؛ عملية الموازنة الاتحادية في عالم مثالي؛ إدخال أولويات الميزانية والسياسات، عملية الموازنة الاتحادية؛ المجتمع الرياضي الأمريكي، الجدول الزمني لعملية الموازنة الاتحادية)

ما هو دور وزارة الخزانة الامريكية؟

تقوم إدارة الشؤون المالية بإدارة الخزينة بتنفيذ الميزانية. هذا هو الوكالة التي تجعل المدفوعات، وجمع الإيرادات والديون المتأخرة وتصدر تقارير بما في ذلك بيانات الخزانة.

لماذا يستخدم الكونغرس سقف الدين بدلا من عملية الموازنة؟

قبل عام 1974، كانت أداة الكونغرس الوحيدة للسيطرة على الميزانية هي سقف الدين، الذي تم إنشاؤه في عام 1917. وهذا أعطاه قوة نعم جدا لا. والآن بعد أن أصبحت عملية الميزانية أفضل بكثير، لماذا يشعر الكونغرس من أي وقت مضى بالحاجة إلى استخدام سقف الدين على الإطلاق؟

في عام 2010، فاز الجمهوريون بأغلبية في مجلس النواب بفضل حركة حزب الشاي. ومع ذلك، يسيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ والرئاسة. ولذلك، لا يمكن للجمهوريين دعم ميزانياتهم، والتخلي عن عملية الميزانية. وبدلا من ذلك، فإنها إما لا توافق على ميزانية جديدة، لا تمر قرارات مستمرة لتمويل الحكومة على المستويات الحالية، لا ترفع سقف الديون، وبالتالي المخاطرة لأول مرة في الولايات المتحدة التخلف عن سداد الديون.

يجادل البعض بأن عملية الموازنة غير صالحة بطبيعتها. يقول البروفيسور إيوان مورغان إنه، أولا، نقل عبء قيادة الميزانية إلى الكونغرس، الذي لم يكن مصمم ليكون هيئة قيادية. وثانيا، يتطلب ذلك مستوى من التنسيق لا ينشئه الكونغرس للقاء.ثالثا، فإنه يخلق مواعيد نهائية غير واقعية. (المصدر: جامعة كاليفورنيا بيركلي، قانون مراقبة الميزانية لعام 1974)

ماذا يحدث عندما لا يتبع عملية الميزانية

في 13 ديسمبر 2014، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي مجلس النواب. 1 تريليون مشروع قانون الإنفاق الذي حدد الاعتمادات لتمويل الحكومة لبقية السنة المالية 2015 (1 أكتوبر 2014 - 30 سبتمبر 2015). ومع ذلك، فإنه يمول فقط الأمن الداخلي خلال فبراير 2015. وكان ذلك احتجاجا على الإجراءات التنفيذية للرئيس أوباما بشأن الهجرة.

وراجع مشروع القانون جزء من قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت الذي طلب من البنوك الحفاظ على تداول مشتقاتها دون 3٪ من العائدات. إذا تم تمرير هذا الجزء من فاتورة الإنفاق، سيتم السماح للبنوك باستخدام الودائع المضمونة من قبل فديك لتمويل تداول المشتقات. ومع ذلك، توفر الميزانية المزيد من الأموال ل كفتك، التي تشرف على تداول المشتقات. (واشنطن بوست، "ما جيمي ديمون فقدت عندما فاز في مشروع قانون الحكومة"، 12 ديسمبر 2014)

كما يسمح مشروع قانون الإنفاق للأفراد بتخفيض 10 مرات الحد الحالي للمساهمات في الأحزاب السياسية الوطنية. (وول ستريت، 11 كانون الأول / ديسمبر 2014)

مشروع قانون الإنفاق هذا قد حسم الإنفاق على الإدارات لتلبية المستويات العامة التي حددها الكونغرس لميزانية السنة المالية 2015 في 18 ديسمبر / كانون الأول 2014 ، وقد وضع قانون الموازنة الحزبية سقف على الجزء االختياري من ميزانية السنة المالية 2015، وكذلك ما تبقى من السنة المالية 2014.

كانت هذه العملية برمتها خارج نطاق عملية الموازنة الفيدرالية العادية. وقد اتبع الرئيس الجزء الأول من العملية. قدم میزانیتھ المقترحة للسنة المالیة 2015 إلی الکونغرس في 4 مارس 2014. وقد حدد الإیرادات والمصروفات المتوقعة في الأول من أکتوبر 2014 - 30 سبتمبر 2015.

عادة، سيتم مناقشتها والموافقة عليها قبل 30 سبتمبر، قبل بدء السنة المالية التالية في 1 أكتوبر. ومع ذلك، منذ انتخابات منتصف المدة 2010، رفض حزب الشاي الجمهوريين استخدام هذه العملية. ونتيجة لذلك، لن يتم إقرار ميزانية الرئيس. ومع ذلك، فإنه لا يزال مخططا جيدا من إجمالي الإنفاق المتوقع وإيرادات المدخول، وخاصة للإنفاق الإلزامي.

لم تتم الموافقة على ميزانية السنة المالية 2014، إما. وبدلا من ذلك، أجبر الجمهوريون على إغلاق الحكومة لمدة 16 يوما. وأعيد فتح الحكومة عندما وافقت أخيرا على الانضمام إلى لجنة مؤتمرات الميزانية، مما أدى إلى حل وسط في 18 ديسمبر / كانون الأول.

لم تتم الموافقة على ميزانية السنة المالية 2013 أبدا. وبدلا من ذلك، أصدر الكونغرس قرارين مستمرين للحفاظ على الحكومة حتى نهاية السنة المالية 2013. وأدرجت هذه القرارات أيضا تخفيضات الإنفاق التي فرضها الحجز.

لم تتم الموافقة على ميزانية السنة المالية 2012 حتى ديسمبر 2011، أي بعد شهرين من الموعد المحدد. لم تتم الموافقة علی موازنة السنة المالیة 2011 حتی نیسان / أبریل 2011 - أي بعد ستة أشھر من الموعد المحدد. واضطر العديد من الوكالات الحكومية تقريبا إلى الإغلاق. مقالة محدثة في 23 فبراير 2016.

الميزانية الاتحادية الحالية

تقرير الرئيس الاقتصادي
الميزانية الحالية للاتحاد الفدرالي
الإيرادات والضرائب
الإنفاق
إلزامي
ديفيسيت
العجز الحالي
الماضي الميزانيات الاتحادية