ما هو نظام قائمة الأطراف المستبعدة (إبلس)؟

نظام قائمة الأطراف المستبعدة هو قاعدة بيانات تحتفظ بها إدارة الخدمات العامة (غسا). واستبعدت القائمة الموردين والموردين المستبعدين من الحصول على العقود الاتحادية وبعض العقود من الباطن، وأنواع معينة من المساعدة والمزايا الاتحادية المالية وغير المالية. كما أصدرت إبلس أي استثناءات إدارية وقانونية في جميع أنحاء الحكومة، ومنع الأفراد من دخول الولايات المتحدة.

تم استبدال نظام إيبلس في 21 نوفمبر 2012 من قبل نظام إدارة الجوائز. سام نظام المشتريات الاتحادية مجتمعة، وكتاب المساعدة المحلية الاتحادية في نظام واحد جديد.

الغرض الأصلي من إبلس

أطلقت إدارة الخدمات العامة (إيبلس) في كانون الثاني / يناير 2007. وكان من المقرر أن يتضمن النظام معلومات أدخلتها وكالات اتحادية حددت الأفراد والشركات المستبعدة من برامج المشتريات الحكومية الاتحادية وبرامج المشتريات والسلطة المطبقة للإقصاء.

نظرا لوجود واجهة على شبكة الإنترنت، كان إيبلز سهل الاستخدام وسمح بالبحث المخصص، وقدرات التقرير. كما أتاحت إمكانية التكامل مع نظام تسجيل المقاولين المركزيين للسماح باستخدام أرقام نظام الترقيم العالمي (دونس).

كانت هناك خمس فئات من الأفراد والشركات التي يغطيها نظام إيبلس:

• الأفراد المستبعدون أو غير المؤهلين بموجب تدوين هيئة اتحادية للقواعد المشتركة بشأن تعليق غير مشتريات والحرمان، أو أعلن خلاف ذلك غير مؤهلين من الحصول على مساعدة فيدرالية معينة و / أو الفوائد.

• الأفراد المحظورين أو المعلقين أو المقترحين للحرمان أو المعلنين غير المؤهلين من المشاركة في برامج المشتريات الاتحادية.
• الأفراد الذين تم منعهم أو تعليقهم من العمل كصرف مقابل تقديم عطاءات وسندات أداء في برامج المشتريات.
• الأفراد الذين منعوا من دخول الولايات المتحدة.
• الأفراد الذين قد يخضعون للعقوبات فيما يتعلق بقطع غيار كفر 500-5599 وأي أجزاء فرعية ذات صلة.

مستخدمو إبلس

حددت غسا عددا من المستخدمين المحددين لنظام إبلس وتطبيق نظام إدارة الجوائز اللاحق (سام). وشملت هذه ما يلي:

• ضباط التعاقد وغيرهم من الموظفين الاتحاديين وحكومات الولايات والحكومات المحلية المشاركين في شراء السلع والخدمات
• وكالة اتحادية أو حكومية أو محلية أو أجنبية مسؤولة عن مقاضاة أو إنفاذ أو تنفيذ قانون، أو النظام الذي تشير فيه السجلات بوضوح إلى انتهاك القانون أو القانون المدني أو الجنائي.
• وكالة اتحادية أو حكومية أو محلية أو مؤسسة مالية أو مؤسسة رعاية صحية أو صناعة تدير برامج المساعدة أو المزايا، عندما تكون المعلومات مطلوبة لتحديد الأهلية.
• إلى مفتش شكاوي رسمي، أو محقق في فرص العمل المتكافئة، أو محكم، أو ممثل نقابي، أو يحقق في التظلم أو الشكوى أو الاستئناف المقدم من أحد الموظفين، عندما تكون هناك حاجة إلى المعلومات لتحديد القضايا.
• إلى وكالة اتحادية أو حكومية أو محلية أو مؤسسة مالية أو مقدم رعاية صحية أو صناعة يتعلق بطلب توظيف أو الاحتفاظ بموظف أو إصدار تصريح أمني.

أخطاء في قاعدة البيانات

قبل وضع سجل على قاعدة بيانات إبلس، سيتم إبلاغ الفرد أو الشركة المعنية بأن أسمائهم سيتم احتواؤها في إيبلس. وجاء هذا الإشعار من الوكالة التي اتخذت الإجراء لاستبعادها من برامج المشتريات الاتحادية وبرامج المشتريات. إذا رغب أي فرد أو شركة في الاعتراض على السجل الذي تم وضعه على إبلس، فعليهم الاتصال بالوكالة التي اتخذت الإجراء.

قضايا مع إبلس

أجرى مكتب المساءلة الحكومية الأمريكية (غاو) دراسة إبلس في عام 2009. وكان السبب في الدراسة للتحقيق في الادعاءات التي أشارت إلى أن الأطراف المستبعدة على إبلس كانت قادرة على الحصول على العقود الاتحادية.

ونتيجة لذلك، طلب من المكتب أن يحدد ما إذا كان بالإمكان إثبات هذه الادعاءات وتحديد الأسباب الرئيسية لأي تعويضات غير سليمة ومدفوعات أخرى تم الكشف عنها.

وخلص تقرير عام 2009 إلى ما يلي:

• ما زال عدد من الموردين الذين تم استبعادهم بسبب جرائم مثل انتهاكات الأمن القومي والتزوير الضريبي قد تلقوا تمويلا لعدد من الأسباب. وشمل ذلك فشل مسؤولي الوكالة في البحث في أخطاء إيبلس أو أخطاء البحث التي لم تكشف عن الاستثناءات.
• الشركات والأفراد الذين تمكنوا من الالتفاف على شروط الاستثناءات من خلال العمل تحت هويات مختلفة.
• وتعزى معظم المدفوعات غير السليمة إلى الإدارة غير الفعالة لقاعدة بيانات إيبلس، أو التحكم في نقاط الضعف في كل من وكالات الاستبعاد والشراء.
• لم تقم أي وكالة بمراقبة محتوى أو وظيفة قاعدة البيانات وأن الوكالات لم تكن تقوم بإدخال بيانات دقيقة أو دقيقة في الوقت المناسب تتعلق بالأطراف التي استبعدتها.
• إدخالات إيبلز تحتوي على معلومات غير مكتملة، وقاعدة البيانات لديها قدرات البحث غير كافية، ونقاط الاتصال المدرجة لمزيد من المعلومات حول الاستبعادات غير صحيحة.

ويرجع ذلك جزئيا إلى تقرير غاو، تم استبدال إيبلس بنظام إدارة الجوائز.