إيقاف التشغيل الحكومي: تعريف، شرح، تأثير

الإغلاق الحكومي هو عند إغلاق البرامج الاتحادية غير الضرورية التقديرية. ويجب على السلطة التنفيذية أن تفعل ذلك عندما يفشل الكونغرس في الحصول على الأموال المناسبة. في عملية الميزانية العادية، الكونغرس الأموال المناسبة بحلول 30 سبتمبر للسنة المالية التالية. وعندما لا يحدث ذلك، يصدر الكونغرس قرارا متواصلا بشأن التمويل. إذا كان الكونغرس لا يمكن حتى الاتفاق على ذلك، ثم أن يجبر الاغلاق.

وهذا يعني أنه كان هناك انهيار كامل في عملية الميزانية.

الوضع الحالي

يمكن أن يحدث الإغلاق التالي في 8 ديسمبر 2017. وذلك عندما تنتهي صلاحية القرار المستمر. وهو يتيح الوقت لمجالس الكونغرس للموافقة على الميزانية للسنة المالية 2018.

شرح ما يحدث أثناء إيقاف

الميزانية التقديرية تمول معظم الإدارات الاتحادية. ولكن تلك التي تقدم الخدمات الأساسية لا تغلق. والخدمات الأساسية هي الخدمات التي تشمل الدفاع والسلامة والأمن الوطنيين. وقد تم إنشاء العديد من هذه الوكالات حتى تتمكن من العمل لمدة أسابيع دون مشروع قانون تمويل.

فيما يلي الأقسام الرئيسية التي تغلق.

• التجارة، باستثناء الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي.
• التعليم.
• طاقة. ولا تزال الوظائف التي تشرف على سلامة الترسانة النووية للسدود والسدود وخطوط النقل مفتوحة.
• وكالة حماية البيئة.
• إدارة الغذاء والدواء.

• الخدمات الصحية والإنسانية.
• الإسكان والتنمية الحضرية.
• الداخلية، بما في ذلك المتنزهات الوطنية.
• دائرة الإيرادات الداخلية.
• العمل، بما في ذلك مكتب إحصاءات العمل.
• وكالة ناسا.
• المعهد الوطني للصحة.
• سميثسونيان.

التأثير الفوري هو على الناس الذين هم فيرلوغد، وأولئك الذين يستخدمون الخدمات التي توقفت.

مع استمرار الإغلاق، تستخدم الوكالات أي أموال زائدة أو محفوظة، ويبدأ المزيد من الخدمات في الإغلاق.

إذا استمر إيقاف التشغيل بعد أسبوعين، توقع أن يؤثر ذلك على النمو الاقتصادي. وذلك لأن الإنفاق الحكومي هو في حد ذاته مكونا من الناتج المحلي الإجمالي.

ماذا عن. والضمان الاجتماعي، والمدفوعات الطبية والرعاية الطبية؟ وهي جزء من الميزانية الإلزامية. وتشمل هذه الميزانية أيضا برنامج تارب وقانون الرعاية بأسعار معقولة. وهذه البرامج لا تغلق أبدا لأن تمويلها تلقائي.

تم إنشاؤها بواسطة أعمال الكونغرس منفصلة. وتقدر ميزانية هذه البرامج كم يكلف الإبقاء على تمويل هذه البرامج. الطريقة الوحيدة التي يمكن أن يخفض بها الكونغرس التمويل هو القضاء على البرنامج أو تغييره مع قانون آخر.

U. S. أمثلة إغلاق الحكومة

2017. تجنبت الحكومة إغلاقها في 28 أبريل 2017. وذلك عندما انتهى القرار المستمر، الذي تم إقراره في 30 سبتمبر 2016.لم یخصص الکونغرس أموالا لمیزانیة السنة المالیة 2017، التي تستمر من 1 أکتوبر / تشرین الأول 2016 إلی 30 سبتمبر / أیلول 2017. وتمول القرار المستمر الحکومة خلال الانتخابات الرئاسیة والانتقال في عام 2016. وافق مجلس الشيوخ ومجلس النواب على مشروع قانون الإنفاق في 1 مايو 2017. انها خصصت $ 1. 1 تريليون في الإنفاق.

في مارس 2017، قدمت إدارة ترامب طلبا لإضافة 14 دولارا. 6 مليارات إلى ميزانية السنة المالية 2017. وأرادت توسيع ميزانية الدفاع بمقدار 24 دولارا. و 9 مليارات دولار، والأمن الداخلي بقيمة 3 مليارات دولار، وميزانية الطوارئ بمبلغ 5 دولارات. 1000000000. وطلب ترامب من الكونغرس خفض 10 مليارات دولار من جميع الإدارات الأخرى.

تتضمن هذه الميزانية $ 1. 6 مليارات لجدار حدودى مع المكسيك. وفي 23 أغسطس / آب 2017، وعد ترامب بأن تقوم إدارته بإغلاق الحكومة إذا لم يتضمن الكونغرس تمويلا للجدار.

العديد من الجمهوريين يعارضون الجدار الحدودي. أولئك من كاليفورنيا وأريزونا ونيو مكسيكو وتكساس تواجه معظم العواقب. يقولون إن الجدار لن يعمل، خاصة بدون قوات أمنية إضافية. آخرون قلقون من تأثير على البيئة في ولاياتهم.

الديمقراطيون يعارضون الجدار. انهم يريدون الحفاظ على دعم أوباماكار وغيرها من برامج الإنفاق المحلي.

إنهم يريدون زيادة برامج إدمان المواد الأفيونية والرعاية الصحية لفحم الفحم.

من أجل تمرير القرار المستمر، سحبت إدارة ترامب طلبها لتمويل الجدار الحدودي. ووافقت أيضا على مواصلة تقديم إعانات أوباماكار.

2013. بدأ الإغلاق الحكومي في الأول من أكتوبر 2013. وقدم البيت الذي يسيطر عليه الجمهوريون قرارا مستمرا بدون أموال إدارية لأوباماكار. ورفض مجلس الشيوخ مشروع القانون وأرسل واحدة إلى الوراء شملت أوباماكار. وقد تجاهل مجلس النواب مشروع القانون هذا. وأرسلت واحدة إلى الوراء أدت إلى تأخير الولاية بأن الجميع يجب أن يشتري التأمين الصحي. كما حذفت الإعانات المقدمة إلى الكونغرس وموظفيه. وتجاهل مجلس الشيوخ هذا القانون، وأغلقت الحكومة.

ومن المفارقات أن الإغلاق لم يوقف طرح أوباماكار. وذلك لأن 85 في المئة من تمويله هو جزء من الميزانية الانتدابية، تماما مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية. وقد أذن به بالفعل قانون الرعاية بأسعار معقولة، وتقدر الميزانية ببساطة كم سوف تنفق. وقد أرسلت إدارة الصحة والخدمات الإنسانية بالفعل الأموال اللازمة لإطلاق عمليات التبادل الصحي.

وهنا ما حدث كل يوم من الاغلاق.

أكتوبر 1. أخبار تلفزيونية تسلط الضوء على كيفية قدامى المحاربين لا يمكن زيارة النصب التذكاري الحرب العالمية الثانية ومرضى السرطان لا يمكن الاستفادة من التجارب العلاجية في المعهد الوطني للصحة.

2 أكتوبر. يشعر الجمهوريون بأنهم يمثلون غالبية الأمريكيين. يقدمون مشروع قانون تمويل يؤخر أوباماكار لمدة سنة ويقف ثابتا.

3 أكتوبر. أوباما يدعو البيت للتصويت على قرار مجلس الشيوخ المستمر.

4 أكتوبر. بوينر ينظر في التفاوض على اقتراح الميزانية التي ستمول الحكومة ورفع سقف الدين.وفي الوقت نفسه، يدعو مجلس الشيوخ إلى التفاوض بشأن أوباماكار.

5 أكتوبر / تشرين الأول. يدعو وزير الدفاع العمال المدنيين المتضررين.

6 أکتوبر / تشرین الأول. یمر مجلس النواب بتقدیم فاتورة لتسدید الموظفین الفدراليین الذین لم یعملوا. ولكن لا يحصل أحد على أجر حتى يتم تمرير قرار التمويل.

7 أكتوبر. لن يقوم بوينر بتمويل الحكومة أو رفع سقف الدين ما لم يوافق الديمقراطيون على خفض ميديكير و ميديكيد و أوباماكار. هذه البرامج الإلزامية ليست حتى جزءا من الميزانية التقديرية التي يتم إيقافها.

8 أكتوبر / تشرين الأول. يقترح الجمهوريون في مجلس النواب "لجنة فرعية" للتفاوض على ميزانية مقبولة للطرفين. لكن الديموقراطيين في البيت يريدون إنهاء الإغلاق ورفع سقف الدين قبل إنشاء مثل هذه اللجنة. وبالإضافة إلى ذلك، قد يقترح الديموقراطيون في مجلس الشيوخ مشروع قانون قائم بذاته لرفع سقف الدين.

أكتوبر 9. البيت الديمقراطيون يجتمعون مع بوينر قبل الاجتماع مع أوباما.

أكتوبر 10 بوينر وفريق من الجمهوريين البيت يجتمع مع أوباما. واقترحوا رفع سقف الدين لمدة ستة أسابيع لإتاحة الوقت للتفاوض.

11 أكتوبر / تشرين الأول. بعد اجتماع ناجح، وضع الجمهوريون في مجلس النواب ميزانية مقابل رفع سقف الدين لمدة ستة أسابيع وإعادة فتح الحكومة.

12 أكتوبر. تنهار المحادثات بين بوينر وأوباما. ويضع مجلس الشيوخ خطة للحصول على الدعم الثنائي وإجبار مجلس النواب على التوصل إلى اتفاق، كما حدث خلال أزمة سقف الديون لعام 2011 وأزمة الجرف المالي لعام 2012.

13 أكتوبر / تشرين الأول. ويريد الجمهوريون تمديد سقف الدين لمدة ثلاثة أشهر، وتمويل الحكومة على المستويات الحالية لمدة ستة أشهر، وإنشاء لجنة الكونغرس الحزبية للاتفاق على خفض الإنفاق على الرعاية الطبية، وتأخير ضريبة أوباماكار على الأجهزة الطبية لمدة عامين، وإعطاء الوكالات المزيد من الفاصل في تنفيذ العزل.

14 أكتوبر. يرغب الديمقراطيون في مجلس الشيوخ في زيادة إنفاق 70 مليار دولار على تخفيضات العزل التي وقعت في يناير، وتريد رفع سقف الدين لمدة عام. ويريد الجمهوريون تخفيضات في ميديكار وأوباماكار وتمديد سقف الدين لمدة 3 إلى 6 أشهر.

15 أکتوبر / تشرین الأول. یقدم مجلس النواب خطتھ الخاصة، التي ألقت بمفاوضات في مجلس الشیوخ. ولن يقبل أي من جانبي الكونغرس اقتراح الآخر.

16 أكتوبر. لم تحصل خطة البيت على دعم الحزب الجمهوري للشعب، لذا تم إسقاطه. وضع رئيس مجلس النواب بوينر خطة مجلس الشيوخ للتصويت، حيث مر من خلال التصويت الديمقراطي والأحزاب الجمهوري المعتدل. ووقع الرئيس عليه ليلة الاربعاء.

17 أكتوبر / تشرين الأول. رفع مشروع القانون سقف الدين حتى 7 فبراير 2014، وأعيد فتح الحكومة الفيدرالية حتى 15 يناير 2014. وأنشأت لجنة مؤتمرا للميزانية برئاسة رئيسة الميزانية في مجلس الشيوخ باتي موراي، و D-واش، و رئيس لجنة الميزانية المنزلية بول رايان، R-ويسك، لتقديم ميزانية موحدة إلى الرئيس بحلول 15 ديسمبر 2013.

2011. وفي نيسان / أبريل، وافق البيت الذي يقوده الجمهوريون والرئيس أوباما على تخفيضات الإنفاق بمقدار 80 بليون دولار من ميزانية السنة المالية 2011، مما أدى إلى تجنب الإغلاق.وكانت معظم التخفيضات هي البرامج التي لا يمكن أن تنفق الأموال وكان يمكن أن يحدث على أي حال. والواقع أنه لم يخفض حقا سوى 38 بليون دولار.

أعطى الجمهوريون اقتراحا سابقا ب 61 مليار دولار من التخفيضات في النفقات التقديرية غير الدفاعية، بما في ذلك التخفيضات إلى الأبوة المخططة. وقد سمح ذلك أيضا لأوباماكار وقانون إصلاح بنك دود - فرانك بالبقاء دون أي أذى. وكان من شأن تخفيضاتهم أن تكلف 800 ألف فرصة عمل. تخلى الديمقراطيون عن 1 دولار. و 7 مليارات في تخفيضات للدفاع. (المصدر: "أوباما بريفنت كوتس تو فافوريت بروغرامز"، أسوسياتد بريس، 11 أبريل 2011).

تأخر الكونغرس ستة أشهر عن الموافقة على ميزانية السنة المالية 2011. وكان حتى 30 سبتمبر للموافقة على 3 $. 7 تريليون ميزانية للسنة المالية 2012. وبدلا من ذلك، فإنه قد يتعرض لخطر التخلف عن سداد الديون الأمريكية عن طريق تأخير رفع سقف الدين الوطني في آب / أغسطس.

1995، أغلقت الحكومة مرتين: 14 نوفمبر - 19 نوفمبر 1995، و 16 ديسمبر 1995 - 6 يناير 1996. فاز رئيس مجلس النواب الجمهوري نيوت جينغريتش على عقد الحزب الجمهوري 1994 مع أمريكا، والتي ووعدت بخفض التمويل وإدخال تعديل متوازن على الميزانية للدستور. ولكن لم يتم اعتماد مثل هذا التعديل، لذلك ذهب جينغريتش بعد ميزانية الرئيس الديموقراطي بيل كلينتون للسنة المالية 1996. وطالب بخفض حاد في الإنفاق الطبي، والرعاية الطبية وغيرها من النفقات غير الدفاعية مقابل رفع سقف الدين. للحفاظ على الولايات المتحدة من التخلف عن السداد، تم تمرير مشروع قرار قرار حتى 13 نوفمبر تشرين الثاني عندما لم يتم التوصل إلى صفقة الميزانية. أغلقت الحكومة إلى أن اتفق الجانبان على الموازنة بين الميزانية خلال سبع سنوات.

لكنهم لم يتمكنوا من الاتفاق على بنود الميزانية التي سيتم خفضها بحلول الوقت الذي انتهى فيه القرار. وأغلقت الحكومة في 15 كانون الأول / ديسمبر 1996. وتفاوض الجانبان، في كانون الثاني / يناير 1996، على اتفاق يقضي بخفض بعض النفقات ورفع بعض الضرائب، موازنة الميزانية على مدى السنوات السبع المقبلة. (المصادر: "يقول الخبراء انها 50/50 الحكومة سوف تغلق الأسبوع المقبل"، واشنطن بوست، 21 أبريل 2017. "البيت الأبيض يبدو متحمس لإيقاف الحكومة"، نيو يوركر، 21 أبريل 2017. "ذبح التنين من الديون"، جامعة كاليفورنيا، بيركلي.)