سيمبسون-بولز بلان: سوماري، هيستوري، وولد إيت وورك

ما هي خطة سيمبسون-بولز؟

ديفينيتيون: خطة تخفيض العجز في سيمبسون-باولز هي تقرير عام 2010 بين الحزبين حول أفضل طريقة لإصلاح الدين الوطني الأميركي. وعرضت ست خطوات من شأنها أن تخفض العجز في الميزانية إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2015، وبالتالي خفض الدين بمقدار 3 دولارات. 8 تريليونات بحلول عام 2020. لم يتم اعتماده أبدا، مما أدى إلى عزل وأزمة الجرف المالية عام 2013.

رد المعارضون على التخفيضات الضرورية في مزايا الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية والإنفاق الدفاعي وخصم ضريبة الفائدة على الرهن العقاري. لماذا هذه التخفيضات المؤلمة؟ لأن حكومة الولايات المتحدة يجب أن تقترض $. 37 مقابل كل دولار تنفقه. دفعت الديون الوحشية التي بلغت 18 تريليون دولار مجلس الاحتياطي الفيدرالي لشراء 4 تريليونات دولار في سندات الخزانة تحت تخفيف الكمية. هذا هو مثل الأفعى الأكل ذيله. لمزيد من المعلومات، راجع هل يقوم بنك الاحتياطي الفدرالي باستثمار الدين؟

ملخص

توصي الخطة بالخطوات الست التالية:

1. كاب إجمالي الإنفاق الحكومي على 21٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
2. خفض الإنفاق الإلزامي.
3. خفض الإنفاق على الرعاية الصحية الاتحادية.
4. جعل الضمان الاجتماعي مستداما.
5. إزالة $ 1. 1 تريليون في الثغرات الضريبية، وبالتالي زيادة الإيرادات الحكومية إلى 21 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي مع خفض معدلات الضرائب.
6. إصلاحات عملية مختلفة.

اقترحت اللجنة الانتظار لمدة عامين، إلى أن يكون الانتعاش الاقتصادي على قدم وساق، قبل خفض الإنفاق أو رفع الضرائب.

التفاصيل

قدم التقرير توصيات واضحة ومباشرة وواقعية لتحقيق تخفيض العجز. ومعظم هذه األفكار هي سياسات مألوفة ومثيرة لالهتمام دافع عنها االقتصاديون لسنوات. ولم يتم اعتمادها لأنها صعبة سياسيا.

1. إنفاق احلكومة على 21٪ من الناجت الداخلي اإلجمالي: تقلل جميع الوكاالت االحتادية من اإلنفاق االستثنائي إلى مستويات عام 2008، معدلة للتضخم، بحلول عام 2013.

بعد ذلك، ترتفع زيادات اإلنفاق إلى نصف معدل التضخم. ويشمل ذلك الإنفاق العسكري، الذي لا يريد أي مشرع أن يلمسه. ويشمل أيضا حد منفصل للإنفاق على الحروب، حسب الحاجة. أما الإنفاق على حالات الطوارئ والكوارث، الذي يجري إساءة استخدامه، فسيتم إدراجه في الميزانية على أساس المتوسطات السنوية الأخيرة. وسيدفع الصندوق الاستئماني للنقل بمبلغ 0 دولار. 15 / غالون ضريبة الغاز. التقرير لا يبيع أحدا. ويخبر أوباما بخفض ميزانية البيت الأبيض بنسبة 15 في المئة، وتجميد جميع أجور العمال الحكوميين (بما في ذلك العسكريين)، وخفض القوى العاملة الاتحادية بنسبة 10 في المئة من خلال الاستنزاف.

2. خفض الإنفاق الإلزامي: خفض استحقاقات التقاعد الفيدرالية (بما في ذلك العسكرية) بمقدار 70 مليار دولار (أكثر من عشر سنوات). الحد من الإعانات الزراعية، والقروض المدرسية، وصندوق الدولة للالغام المهجورة.السماح لمكتب البريد بالعمل كمؤسسة مربحة، ومؤسسة ضمان معاشات التقاعد لرفع الأقساط، وسلطة وادي تينيسي لشحن أسعار السوق لكهرباءها. لا تغييرات على سسي، طوابع الغذاء أو إعانات البطالة.

3. تخفيض الإنفاق على الرعاية الصحية الاتحادية: إصلاح مدفوعات ميديكار للأطباء للتركيز على جودة الرعاية بدلا من الكمية. وحتى ذلك الحين، دفعت مدفوعات الأطباء خلال عام 2013، وانخفضت بنسبة 1 في المائة في عام 2014.

زيادة التمويل للحد من الغش في ميديكار. یحتوي التقریر علی العدید من التوصیات المحددة لتقلیل مدفوعات برنامج ميديكار الزائد، وتنسیق میدیکید ومزایا ميديكار، والحد من تکالیف سوء الممارسة الطبیة. وقد تم تنفيذ العديد من هذه الاقتراحات بموجب قانون الرعاية بأسعار معقولة.

4. جعل الضمان الاجتماعي مستداما: تغيير العائد بعد التقاعد بحيث يحصل أصحاب الدخل الأعلى على نسبة مئوية أقل من الأرباح مدى الحياة. زيادة سن التقاعد العادية إلى 69 بحلول عام 2075. يجب على جميع العمال دفع ضرائب الضمان الاجتماعي على 90 في المئة الأولى من الدخل، وتصل إلى 190،000 $ بحلول عام 2020 (انها 168000 $ الآن). وسيضمن العمال الذين دفعوا إلى النظام لمدة لا تقل عن 25 سنة ما لا يقل عن 125 في المائة من مستوى الفقر. تغطية الدولة المستأجرة حديثا والعمال المحليين بعد عام 2020.

5. إزالة $ 1. 1 تريليون دولار في الثغرات الضريبية، وبالتالي زيادة الإيرادات الحكومية إلى 21 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي مع خفض معدلات الضرائب: خفض معدلات ضريبة الدخل إلى 12 في المئة، 22 في المئة و 28 في المئة، وانخفاض معدل الضريبة على الشركات إلى 28 في المئة.

لتحقيق هذه المعدلات، أرباح رأس المال الضريبي وتوزيعات الأرباح كدخل عادي، والقضاء على الحد الأدنى البديل للضرائب والخصومات المفصلة، ​​وسندات الدولة والسندات البلدية. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يقترح أن تخضع الاستثناءات التالية للضريبة في نقاط توقف مختلفة: استحقاقات التأمين الصحي، وحسابات التقاعد، والعطاء الخيري، ومصلحة الرهن العقاري. وتحتفظ بالائتمانات التالية: الائتمان الضريبي للدخل المكتسب، والائتمانات الضريبية للأطفال، و 12 في المائة للائتمان الضريبي للإقامة الرئيسية فقط، والخصومات القياسية. كما أنه سيستخدم الرقم القياسي لأسعار المستهلك المقيسة لقياس الزيادات في تكلفة المعيشة بالنسبة للمستفيدين الحاليين. ويتم القضاء على ما لا يقل عن 150 من ثغرات ضريبة الدخل الأخرى. كما سيتم إلغاء العديد من الإعانات الضريبية والخصومات على الشركات.

6. إصلاحات مختلفة في العمليات: استخدم الرقم القياسي لأسعار المستهلك المرجح لجميع المدفوعات الحكومية لتكلفة المعيشة. ويجب ألا تظهر ميزانية الرئيس أي عجز بحلول عام 2015، ما لم يكن هناك ركود. معايرة إعانات البطالة الممتدة إلى معدل بطالة عام. (المصدر: "لحظة الحقيقة"، اللجنة الوطنية المعنية بالمسؤولية المالية والإصلاح، كانون الأول / ديسمبر 2010. "بولز-سيمبسون بريف،" بوليسي بوليسي سينتر.)

هل ستعمل الخطة؟

ستحقق خطة سيمبسون-بولز هدفها المتمثل في تخفيض العجز والديون مع قائمة مفصلة من التوصيات التفصيلية. وعلى الرغم من أن العديد من النقاد يشعرون بالقلق إزاء ارتفاع الضرائب، فإن ذلك لن يثني النمو الاقتصادي عندما يصل الناتج المحلي الإجمالي إلى معدل صحي يصل إلى 2-3٪.لماذا ا؟ ولا تؤدي التخفيضات الضريبية إلا إلى حفز النمو عندما تكون المعدلات أعلى من مستوى 50 في المائة وفقا للأسس النظرية لاقتصادات جانب العرض، منحنى لافر.

كما تحمي الخطة من هم الأكثر ضعفا والفقراء والشيوخ. هذا هو الاقتصاد الجيد، لأنهم على الأرجح لقضاء أي دخل يحصلون عليه. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يشدد على زيادة الفوائد التلقائية للعاطلين عن العمل، واحدة من أفضل الطرق لتحفيز الطلب وزيادة فرص العمل.

توصي سيمبسون-بولز بأن تقلل جميع الوكالات من إنفاق نفس النسبة المئوية. وهذا يدفع رؤساء الوكالات، الذين هم أفضل المؤهلين، لإيجاد وفورات في إداراتهم. وتقترح الخطة أيضا إلغاء بعض النفقات التي عفا عليها الزمن ولا لزوم لها، مثل صندوق الألغام المهجورة. في كل شيء، بل هو خطة عملية من منظور الاقتصاد.

التاريخ

التقرير النهائي قدمته اللجنة الوطنية المعنية بالمسؤولية المالية والإصلاح في الأول من ديسمبر / كانون الأول 2010. وقد تم تسميته برئيسين مشاركين هما السناتور الجمهوري السابق في وايومنغ آلان سيمبسون والديموقراطي إرسكين بولز، والرئيس بيل كلينتون رئيس العمال.

تشكلت اللجنة من قبل الرئيس باراك أوباما في 18 فبراير 2010، لإيجاد طريقة الحزبين لخفض العجز السنوي في الميزانية الاتحادية إلى ثلاثة في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. وبالإضافة إلى ذلك، طلب أوباما على وجه التحديد الموازنة بين الميزانية بحلول عام 2015 (دون احتساب مدفوعات الفائدة). كما طالب بحل العجز طويل الأجل في الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية. وكانت فكرة إنشاء لجنة ثنائية الحزبين هي إيجاد حل لأزمة الديون الأمريكية يكون مقبولا لكلا الطرفين.

في 10 نوفمبر / تشرين الثاني 2010، قدم الرئيسان المشاركان سيمبسون وبولز مسبقا اقتراحهما إلى الكثير من الجدل. واقترحت مزيجا من التخفيضات في الإنفاق (التي يفضلها الجمهوريون عموما) والزيادات الضريبية (التي يفضلها الديمقراطيون عموما) والتي من شأنها أن تقلل من عجز الميزانية إلى 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، أي أقل قليلا من التقرير النهائي.

لحظة الحقيقة

أصدرت اللجنة تقريرها النهائي في الأول من ديسمبر بعنوان "لحظة الحقيقة". ومن خلال خفض العجز على النحو المذكور في الفقرة الأولى، سيؤدي ذلك إلى خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى نسبة صحية جدا تبلغ 60 في المائة بحلول عام 2023 و 40 في المائة بحلول عام 2035.

وعلى الرغم من نداءه من طرفين، ودعم ما يكفي من أعضاء اللجنة الخاصة بها لجعله أكثر من ذلك. وكان يحتاج إلى 14 عضوا من أعضاء اللجنة للموافقة عليه، ولم يحصلوا إلا على 11 صوتا. إن الانقسام داخل اللجنة نفسها يعني أن الكونغرس لن يلمسه قطبا طوله 10 أقدام. وكان العديد من الجمهوريين قد وقعوا على "عدم فرض ضرائب جديدة"، الأمر الذي لم يترك لهم مجالا للتسوية. (المصدر: واشنطن بوست، قادة لجنة تقصي الحقائق اقترحوا القيود، 11 نوفمبر 2010)

في عام 2011، أصدر الكونغرس قانون مراقبة الميزانية. وقال ان على الكونغرس ان يضع خطة خفض العجز. وإلا فإنها ستواجه العزل. ومن شأن ذلك أن يقلل 10 في المائة من جميع برامج الإنفاق التقديرية، بما في ذلك الجيش. ولا يزال ذلك لا يجبرها على الاتفاق على خطة، وبدأ سريان العزل.

في عام 2012، لم يكن لدى الكونغرس خطة أخرى من الحزبين للحد من العجز. وفي مواجهة تخفيضات الإنفاق المقررة والزيادات الضريبية التي هددت بإلقاء الاقتصاد قبالة الهاوية المالية في عام 2013، بدأت إعادة النظر في خطة سيمبسون-بولز. ولكن لم يكن أحد على استعداد لخطر إعادة انتخابهم العام لدعم الخطوات المؤلمة المطلوبة. (المصدر: "سيمبسون بولز: انها تعود، وأفضل من أي وقت مضى"، بلومبرغ فيو، 14 يونيو، 2012.)