دوها جولة محادثات التجارة: الاتفاق، لماذا فشل

كانت جولة الدوحة من محادثات التجارة محاولة لاتفاق تجاري متعدد الأطراف. وكان يمكن أن يكون بين كل عضو في منظمة التجارة العالمية. وقد تم إطلاقه في الدوحة وقطر ومنظمة التجارة العالمية في نوفمبر / تشرين الثاني 2001. وكان هدفه هو الانتهاء بحلول يناير / كانون الثاني 2005، ولكن الموعد النهائي تم بعد ذلك العودة إلى عام 2006. وقد تم تعليق المحادثات أخيرا في يونيو 2006. وذلك لأن الولايات المتحدة و رفض الاتحاد الأوروبي خفض الإعانات الزراعية.

كانت عملية جولة الدوحة طموحة. أولا، شارك جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية (تقريبا كل بلد في العالم). ثانيا، يجب أن تسوى القرارات بتوافق الآراء، بدلا من حكم الأغلبية. وهذا يعني أن كل بلد يجب أن يوقع. ثالثا، لا توجد اتفاقات فرعية مجزأة. وهذا يعني أن هناك اتفاق كامل أو لا شيء على الإطلاق. وبعبارة أخرى، ما لم يتفق كل بلد مع الصفقة بأكملها، انها خارج.

ماذا كان في الاتفاقية؟

وكان الغرض من الاتفاقية هو تعزيز النمو الاقتصادي للبلدان النامية. وركزت على خفض الدعم المقدم للصناعات الزراعية في البلدان المتقدمة. ومن شأن ذلك أن يسمح للبلدان النامية بتصدير الأغذية، وهو أمر كانت جيدة بالفعل في إنتاجه. وفي المقابل، ستفتح البلدان النامية أسواقها أمام الخدمات، ولا سيما الخدمات المصرفية. ومن شأن ذلك أن يوفر أسواقا جديدة لصناعات الخدمات في البلدان المتقدمة النمو. كما أنها ستحدث هذه الأسواق للبلدان النامية.

على الرغم من أن الاتفاق تم التفاوض على 21 نقطة رئيسية، فإنها يمكن تجميعها في الفئات العشر التالية.

1. الزراعة - خفض الدعم إلى 2. 5٪ من قيمة الإنتاج للبلدان المتقدمة. ولن يكون ذلك سوى 6 في المائة بالنسبة للبلدان النامية. خفض التعريفة الجمركية على الواردات الغذائية. إنهاء الدعم للصادرات.

2. الوصول إلى الأسواق غير الزراعية (ناما) - خفض الرسوم الجمركية على الواردات غير الغذائية.

3. الخدمات - توضيح القواعد واللوائح المتعلقة بالخدمات المقدمة من الخارج. وتريد البلدان المتقدمة النمو تصدير الخدمات المالية والاتصالات وخدمات الطاقة وخدمات التوصيل السريع والتوزيع. وتريد البلدان النامية تصدير السياحة والرعاية الصحية والخدمات المهنية. ويمكن للبلدان أن تقرر الخدمات التي تريد السماح بها. ويمكنهم أيضا أن يقرروا ما إذا كانوا سيسمحون بملكية الأجانب.

4. القواعد - تشديد قواعد مكافحة الإغراق. تعزيز الحظر المفروض على تقديم الإعانات للرد على إعانات بلد آخر. التركيز على السفن التجارية والطائرات الإقليمية والطائرات المدنية الكبيرة، والقطن. الحد من إعانات مصايد الأسماك لخفض الصيد الجائر.

5. الملكية الفكرية - إنشاء سجل للسيطرة على بلد المنشأ للنبيذ والمشروبات الكحولية. حماية أسماء المنتجات، مثل الشمبانيا، تكيلا أو روكيفورت، التي هي أصيلة فقط إذا كانت تأتي من تلك المنطقة.يجب على المخترعين أن يكشفوا عن بلد المنشأ لأي مادة وراثية مستخدمة.

6. التجارة والبيئة - تنسيق القواعد التجارية مع الاتفاقيات الأخرى لحماية الموارد الطبيعية في البلدان النامية.

7. تيسير التجارة - توضيح وتحسين الرسوم الجمركية والوثائق والأنظمة. ومن شأن ذلك أن يخفض البيروقراطية والفساد في الإجراءات الجمركية. وأصبح ذلك سمة هامة من سمات الشراكة عبر المحيط الهادئ.

8. معاملة خاصة وتفضيلية - إعطاء معاملة خاصة لمساعدة البلدان النامية. ويشمل ذلك فترات زمنية أطول لتنفيذ الاتفاقات. وهو يقتضي أن تحمي جميع بلدان منظمة التجارة العالمية المصالح التجارية للبلدان النامية. كما يوفر الدعم المالي للبلدان النامية لبناء البنية التحتية اللازمة لمعالجة المنازعات وتنفيذ المعايير التقنية.

9. تسوية المنازعات - تثبيت توصيات لتسوية النزاعات التجارية على نحو أفضل.

10. التجارة الإلكترونية - لن تفرض البلدان رسوما جمركية أو ضرائب على منتجات أو خدمات الإنترنت.

لماذا كانت محادثات الدوحة مهمة جدا

إذا نجحت الدوحة في تحسين الحيوية الاقتصادية للبلدان النامية. ومن شأن ذلك أن يخفض الإنفاق الحكومي على الإعانات في البلدان المتقدمة، ولكنه سيعزز الشركات المالية. ولعلها كانت ستركز على تطوير تلك الأسواق بدلا من بيع المشتقات.

وهذا قد يخفف من دمار الأزمة المالية.

لسوء الحظ، قامت جماعات الضغط الزراعي في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بوضع ضغوط سياسية على هيئاتها التشريعية. وقد أنهى جولة مفاوضات الدوحة. ونتيجة لذلك، ازدادت الاتفاقات الثنائية. فهي أسهل للتفاوض. وما زال هذا الأمر جيدا بالنسبة للبلدان النامية.

كما أن فشل الدوحة يعني أيضا أن الاتفاقات التجارية متعددة الأطراف في المستقبل قد تكون محكوم عليها بالفشل لنفس السبب في الدوحة. ولن تتعرض الصناعات الزراعية للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لخطر السماح للواردات الغذائية الأجنبية المنخفضة التكلفة باتخاذ أي من حصتها في السوق المحلية.

وبالمثل، شهدت بلدان الأسواق الناشئة الصغيرة ما قامت به الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الأعمال الزراعية للاقتصادات المحلية في المكسيك بفضل نافتا. وهذا يعني أن الاتفاقات التجارية الرئيسية التي هي في الأعمال هي أكثر عرضة للفشل ما لم يكن هناك تكافؤ الفرص للمزارعين المحليين.

ويشمل ذلك الشراكة التجارية والاستثمارية عبر الأطلنطي، وهو اتفاق معلق بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. وسيحل محل اتفاق التجارة الحرة لأمريكا الشمالية باعتباره أكبر اتفاق تجاري في العالم. ومع ذلك، فإنها تواجه نفس العقبات التي واجهتها الدوحة.

الأعمال الزراعية الأوروبية لا يمكن أن تتنافس مع واردات الأغذية الأمريكية الصنع أرخص. وتواجه الدولتان مقاومة فى المفاوضات لانهاء الحماية الحكومية للعديد من الصناعات الغذائية مثل الشمبانيا الفرنسية. والأهم من ذلك أن الاتحاد الأوروبي يحظر جميع المحاصيل المعدلة وراثيا واللحوم من الحيوانات المعالجة بهرمونات النمو والدواجن التي تم غسلها بالكلور. ويعتمد منتجو الأغذية في الولايات المتحدة اعتمادا كبيرا على جميع هذه الممارسات لإبقاء أسعار الأغذية منخفضة.وتبين لنا الدوحة أن هذه العقبات صعبة، إن لم تكن مستحيلة، للتغلب عليها.

ويشمل أيضا الشراكة عبر المحيط الهادئ أو تب. وهو اتفاق آخر معلق، وهذه المرة بين الولايات المتحدة و 11 من الشركاء التجاريين الآخرين المتاخمين للمحيط الهادئ. كما سيكون أكبر من نافتا، ولكن أصغر قليلا من تيب. في هذا الاتفاق، فإن الولايات المتحدة واليابان التي لا تريد إزالة الحواجز التجارية الزراعية. وتدعم الحكومة اليابانية بشكل كبير مزارعي الأرز في البلاد.

لماذا تم تعليق الدوحة؟

كان السبب الرئيسي لانهار محادثات الدوحة هو أن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لم يكنا على استعداد للتخلي عن إعاناتهما الزراعية. (المصدر: "جولة الدوحة … وجولة … وجولة" الإيكونوميست ، 31 يوليو / تموز 2008)

ولكن يجب حل النقاط الأخرى العالقة إذا ما أريد استئناف المحادثات. أولا، يتعين على الصين والهند والبرازيل أن تكون أكثر تأييدا للمحادثات. كما يجب أن تكون على استعداد للاضطلاع بالدور القيادي الممنوح للبلدان المتقدمة.

ثانيا، يجب على الولايات المتحدة واليابان والصين أن تدرك "حروب العملات" التي تصدرها إلى بلدان أخرى مثل البرازيل والهند. ويجب عليها أن تقبل المسؤولية ولا تعالج سياساتها النقدية كقضايا محلية بسيطة.

ثالثا، يجب على الدوحة أن تتدلى جزرة لوائح تصدير الخدمات الأكثر ليبرالية. وهذا من شأنه أن يغري الولايات المتحدة وغيرها من البلدان المتقدمة النمو. وإلا فإنها ستمضي قدما بمفاوضاتها الخاصة باتفاق التجارة في الخدمات (تيسا). (المصدر: "اجتماع بالي لمنظمة التجارة العالمية"، معهد بروكينغز، 25 نوفمبر / تشرين الثاني 2013).

كيف حصلت الدوحة على اسمها؟

كل جولة من المحادثات التجارية سميت بالمكان الذي بدأت فيه. يشار إلى أن جولة الدوحة تسمى مدينة الدوحة في قطر. وكانت الجولة السابقة تسمى أوروغواي، التي بدأت في بونتا دل إستي في أوروغواي في عام 1986. وأزالت محادثات أوروغواي التعريفات الجمركية في البلدان المتقدمة على المنتجات الاستوائية. الأهم من ذلك، أسس المحادثات الأساس لإنشاء منظمة التجارة العالمية نفسها في عام 1995.

منظمة التجارة العالمية الأسئلة الشائعة

• لماذا عضوية منظمة التجارة العالمية مهم جدا؟
• كيف يصبح البلد عضوا في منظمة التجارة العالمية؟
• كيف تحل منظمة التجارة العالمية منازعات تجارية؟
• لماذا تعد مجموعة "غات" مقدمة لمنظمة التجارة العالمية؟